Дачный потребительский кооператив: что это такое, какие существуют минусы дачно-строительного союза

Какие существуют особенности вступления в дачный потребительский кооператив и что это такое?

Как же это хорошо приехать на дачу после тяжёлой рабочей недели, побыть в тишине и окунуться в природу, особенно когда живёшь в большом и шумном городе. Несомненно, владеть дачным участком приятно.

Однако при приобретении дачи следует ознакомиться с некоторыми юридическими аспектами, которые могут пригодиться в будущем, в частности, с тем, что собой представляет такое понятие, как «дачный кооператив», и как он действует.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-51-36 . Это быстро и бесплатно !

Что такое дачный кооператив?

Простыми словами дачный потребительский кооператив – это объединение физических лиц, владеющих дачными участками на одной территории. Создаётся с помощью взносов, вносимых членами кооператива, необходимых для покрытия организационных расходов и ведение соответствующей документации. Целью является способствование и помощь в развитии на территории кооператива дачного хозяйства.

Какими законодательными актами регулируется ДПК?

Для того чтобы разобраться в вопросе, что такое дачный кооператив, правильнее всего было бы открыть закон и ознакомиться с данным явлением.

В первую очередь целесообразно обратиться к актам, регулирующим основы гражданских правоотношений.

Так, Гражданский кодекс РФ регулирует правоотношения, возникающие при образовании некоммерческих корпоративных организаций (ст. 123.1).

ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» также содержит информацию по поводу формирования и существования дачных потребительских кооперативов.

Обязанности союза потребительского общества

Как отмечалось выше, при вступлении в дачный потребительский или дачно-строительный кооперативы необходимо внести определённую сумму в качестве паевого взноса. Соответственно, на эти средства может быть приобретено какое-либо имущество. Этим имуществом могут пользоваться все участники. Однако его собственником выступает сам кооператив как юридическое лицо.

Также при вступление в кооператив нужно знать, что определённая часть имущества может перейти в неделимый фонд.

Участники дачного кооператива обязаны платить в случае возникновения у организации отрицательного финансового результата. Для этого требуются дополнительные взносы.

Если же юридическое лицо задолжало кому-либо средства, то членам кооператива также придётся выплачивать долг в размерах, зависящих от их доли.

Таким образом, на участников общества возлагается большая ответственность за деятельность кооператива. Однако нахождение участка на территории дачного кооператива совершенно никого не обязывает в него вступать. Дачник имеет право вступать в качестве члена в дачный кооператив или вести дачное хозяйство индивидуально.

Как это работает?


ДПК или ДСК начинает работать с момента регистрации.
Условие начала работы – наличие минимум трёх участников. Они вносят денежные средства в качестве паёв.

На эти деньги приобретается имущество, которое впоследствии будет принадлежать кооперативу.

Кооператив выдаёт своим членам специальную книжку в подтверждение участия.

Если дача находится в дачном кооперативе, то её собственником остаётся гражданин, поэтому можно не бояться покидать членство: дача никуда не денется.

ДК работает для того, что решать общие проблемы дачников. Допустим, если домик находится в глуши, где даже не проведена вода для полива, собирается совет, который решает, как этот вопрос урегулировать совместными усилиями. Платить за такое удовольствие несомненно придётся, поэтому, как нельзя кстати, пригодятся средства, полученные в качестве членских взносов.

Для выхода из ситуации кооператив обращается в соответствующие местные органы самоуправления, подготавливает нужную документацию, подаёт заявление и организовывает весь процесс проведения водопровода.

Согласитесь, что одному отдельно взятому дачнику будет тяжело бороться и добиваться результатов. Ему придётся долго и упорно искать единомышленников, что в конечно итоге может и не увенчаться успехом.

Плюсы и минусы такого объединения для дачника

Плюсы:

  • Мало налогов. Пожалуй, любому гражданину, даже самому сознательному, хотелось бы платить поменьше налогов. Именно здесь и заключается главное преимущество рассматриваемого общества. Платить налогов придётся отнюдь не много. Надо сказать, что в ДНТ суммы налоговых платежей придётся перечислять в довольно большем количестве, чем в ДПК.
  • Незначительное количество вложений. Кроме того, нельзя не сказать о том, что в принципе много вкладываться в такую дачу не придётся, ввиду того что постройки на таких территориях уже готовые, значит, строить не придётся.

Как бы теперь не казалось, что такое предприятие – это хорошо, отрицательные стороны всё же найдутся.

Минусы:

    Плохо развитая инфраструктура. Человеку, имеющему домик на территории такого общества, придётся подумать заранее, до приезда, что ему захочется кушать, пить, как он будет проводить свой досуг, поскольку если же он заблаговременно об этом не побеспокоился, то на месте уже вряд ли удастся купить себе провианта.

Это связано с тем, что на таких территориях обычно совсем не оказывается магазинов, а если они и есть, то вряд ли ассортимент сможет порадовать даже самого обычного обывателя.

Может быть, даже придётся ехать куда-то в соседнюю деревню, чтобы найти какой-либо магазин. Соответственно, говорить о каких-либо других объектах инфраструктуры также не приходится.

  • Платить все равно придётся. Даже если Вы редко приезжаете на дачу и практически не пользуетесь общим имуществом, паевые взносы платить придётся.
  • Но выбор всегда остаётся за человеком, потому как у всех разные потребности и возможности. Здесь было упомянуто одно отличие от дачного некоммерческого товарищества. Но ведь есть и другие. Каковы же отличительные черты дачного (садового) кооператива от дачного (садового) некоммерческого товарищества и некоммерческого партнёрства?

    Заключаются они в следующем:

      В отношении собственников можно отметить следующее.

        В некоммерческом товариществе также предусмотрены членские взносы, за счёт которых покупается имущество. Однако состоя в такой организации, именно Вы будете владельцем этих ценностей, так как участники и являются собственниками.

    .

  • А вот в дачном некоммерческом партнёрстве при любых обстоятельствах имущество будет принадлежать организации.
  • Ещё одно различие выражается в том, что граждане, состоящие в товариществе, не обязаны покрывать убытки или платить по долгам общества. Данное правило работает и в обратную сторону. Присуще как партнёрству, так и товариществу.
  • Какие виды сотрудничества существуют?

    Ответ на такой вопрос прост. ДК сам по себе является видом потребительского кооператива.

    Огороднические, садовые, жилищно-строительные, жилищные, гаражные потребительские кооперативы – это уже другие организации и юридические формы собственности, соответственно, и цели у них будут уже совсем другие.

    Поэтому, если вы приобретаете дачу и решаете создать общество, нужно определяться с тем, что открывать:

    Таким образом, для того чтобы решить, подходит ли Вам дачный кооператив, нужно как следует изучить данный вопрос. Но это не может быть единственной рекомендацией. Также при приобретении дачи важно внимательно ознакомиться с самим участком, домом, в коне концов, не помешает даже поговорить с соседями.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:


    Дачный кооператив – добро или зло?

    Дачный кооператив, именуемый также дачно-строительным кооперативом, дачным некоммерческим товариществом, ДСК или ДНТ, соответственно – такая организация дает ряд преимуществ. Кооператив или партнерство не предоставляет на сегодняшний день возможность постоянной прописки – а создают его на основе самоокупаемости, предоставляя людям возможность в самых комфортных условиях заниматься строительством дач и их эксплуатацией.

    Разумеется, что эксплуатация дач предполагает некоторые коллективные расходы, и члены товарищества совместно несут все эти расходы, выплачивая суммы, которые определяются собранием. Как правило, возведение хозяйственных помещений и дач выполняется по типовым проектам, на земле, которая отводится в бессрочное пользование этому самому кооперативу.

    При этом работы на земельном участке начинаются после того, как в банк внесена сумма, соответствующая полной стоимости задуманного строительства. Размер пая для члена ДСК определяется стоимостью отдельного дачного помещения или одной дачи. Передача своего владения детям, супруге, родителям может проводиться с согласия общего собрания – если пользование дачей и до этого было совместным. Пай члена ДСК будет возвращен ему после выхода из кооператива, а если говорить о пае умершего владельца, он перейдет к наследникам при сохранении имущественного права, если пи жизни этого члена наследники пользовались данной дачей.

    КооперативТоварищество
    Предоставление пропискиНетНет
    Основа созданияСамоокупаемостьСамоокупаемость
    Размер пая каждого членаСтоимость отдельногь помещения или дачиСтоимость отдельногь помещения или дачи
    Возможные передачи владения родственникамЕстьЕсть
    РасположениеГорода и поселенияСельхозугодия
    Вероятность наличия “подводных камней” на участке (болота, электросети и др.)ВысокаяСредняя
    Величина налоговНизкаяВысокая
    Уровень развития инфраструктурыНизкийНизкий

    Границы

    Если говорить о дачном некоммерческом товариществе, иначе говоря, ДНТ, то здесь все участки в собственности, они ограничены, и это удобно в обращении с ними. Таким образом, проблемы с границами в кооперативе могут стать большой проблемой – это явный минус. ДНТ располагаются обычно на сельхозугодьях, тогда как кооперативы в большинстве своем находятся в границах городов и поселений, а это создает проблемы с экологической ситуацией, и не только.

    Но есть у обоих вариантов и общие проблемы. Как правило, в обоих случаях речь заходит о совсем небольших земельных участках, которые выдавались людям несколько десятилетий назад, и располагаются эти земли часто далеко не в лучших местах – около болот, под электросетями, и так далее. Это не слишком-то привлекательно, и при покупке такой земли в любом случае следует отправляться на место и изучать потенциальное приобретение лично. С ДНП в этом отношении все обычно обстоит гораздо лучше, но тем не менее, и такие загородные участки тоже не лишены сюрпризов.

    Что с налогами?

    На практике дачные садовые кооперативы радуют тем, что налоги здесь совсем не велики, находятся они примерно на том же уровне, что ЛПХ. При этом в ДНТ и ИЖС налоги оказываются весьма солидными, и это останавливает людей, которым нужна просто дача, и ничего более.

    Стоит отметить и еще один вопрос, плотно связанный с финансами. Как правило, с инфраструктурой в кооперативах все обстоит очень плохо. Кооперативная дача – это именно такая, на которую придется брать с собой кучу еды, блоки сигарет, несколько буханок хлеба, и так далее. Купить что-либо на месте едва ли удастся, и хорошо, если неподалеку есть деревня, где работает хотя бы киоск. Резюмируя все это, можно подчеркнуть, что в большинстве своем такой вариант загородной недвижимости вполне может заставить Вас заглянуть в прошлый век, и насладиться всеми прелестями глубинки как они есть.

    Что выбирать?

    Если Вам нужна именно дача, если Вы не желаете вкладывать слишком много денег и платить большие налоги, если Вам не принципиальна возможность прописки, и Вы точно не будете строить здесь коттедж для проживания всего семейства круглый год – дачный кооператив может быть для Вас неплохим решением. Вкладываться много не придется, постройки будут готовые, Вы сможете заниматься сельским хозяйством или просто отдыхать в свое удовольствие. Но если Вы собираетесь возводить коттедж или имеете другие солидные планы – лучше будет поискать другой вариант. В наши дни наиболее популярным решением оказывается обычно ИЖС, земля для индивидуального жилого строительства, которая дает возможность прописки и открывает широкие горизонты для человека, решившего капитально строиться.

    Дачный строительный кооперативИндивидуальное жилое строительство
    Предоставление пропискиНетДа
    Значительное вложение финансовНетДа
    Высокие налогиНетДа
    Возможность круглогодичного проживанияНетДа
    Готовые постройкиДаНет
    Капитальное строительствоНетДа
    Тип земельного участкаОбычно сельскохозяйственные землиОбычно земля населенного пункта
    Уровень развития инфраструктурыНизкиНизкий

    Как определить, какую именно землю Вам предлагают, и о каком типе организации идет речь? – Это совсем не сложно, и для того, чтобы прояснить такой вопрос, достаточно обратиться к свидетельству о праве собственности. ИЖС – это в любом случае земля населенного пункта, в то время как для кооперативов обычно предоставляется земля сельскохозяйственного назначения, хотя, в общем-то, бывает по-разному. Но в любом случае, ИЖС даст возможность прописки в построенном доме, а что касается кооператива – там и затевать строительство есть смысл только в том случае, если земля приватизирована, и если есть все возможности для нормальной жизни. Нередко приходится сталкиваться в таких условиях с проблемами водоснабжения, электроснабжения. Газ есть мало где, это скорее исключение из правил. Так что все, абсолютно все ложится на плечи владельца участка, все придется делать своими силами и средствами.

    Вода может даваться не только в перебоями, но и в определенные дни, и только в летнее время, электричество тоже часто предоставляется только на лето. Поскольку коммуникации сплошь старые и гнилые – крайне редко бывает иначе – на стабильность рассчитывать не придется. Кроме того, сложной может быть и криминальная обстановка – просто заброшенные на зиму дачные участки и дома могут грабиться предприимчивыми селянами, весь металл придется увозить осенью и снова привозить летом. Порой доходит до того, что даже провода на зиму снимают и убирают.

    Рассматривая плюсы и минусы кооператива, разумнее рассматривать все важные для Вас аспекты в рамках отдельного такого кооператива – в разных местах обстоятельства могут быть различными. Но обязательно, в любом случае, уточняйте вопрос касаемо приватизации, рассматривайте участок лично, общайтесь с соседями и спрашивайте о реалиях – все это даст Вам ответ на вопрос, стоит ли оно того или нет.

    Дачный потребительский кооператив — плюсы и недостатки

    Решив сменить городской смог на чистый загородный воздух, не все граждане могут позволить себе приобрести элитную загородную недвижимость, и как вариант, переезжают на дачу. Комфорт жизни на даче обеспечивает наличие элементарных удобств, таких как вода, газ, свет и каналы связи. Но не всегда эти коммуникации под силу провести к своему участку самостоятельно. В таких случаях сообществом жильцов создается дачный потребительский кооператив.

    Что такое дачный потребительский кооператив

    Само понятие кооператив подразумевает собой объединение людей на основе членства, главной целью которого является удовлетворение общих экономических и социальных целей, связанных с достижением экономических или иных потребностей членов. Дачный потребительский кооператив – это объединение собственников дачных участков или иных строений в садоводческом массиве. Обычно такое сообщество создается на добровольных началах, если необходимо достичь каких-либо общих целей по строительству, благоустройству или уборке территории, на которой находятся дачные участки, а также для достижения иных материальных целей участников сообщества. Цели перед данной организацией обычно ставятся такие, которых сложно достичь самостоятельно.

    В организации должно быть как минимум 15 физических лиц и 5 юридических, каждый из которых имеет право голоса. ДПК регистрируется как некоммерческая организация, однако имеет право вести коммерческую деятельность, если она помогает достичь общих целей, и учреждать для этого различные организации или предпринимательскую компанию.

    ДПК действует на основании Устава, где прописываются размеры общих взносов, условия внесения и ответственность в случае несоблюдения сроков и условий. Организация после регистрации имеет свой расчетный счет в банке на территории РФ, свой штамп и эмблему. Вся деятельность регулируется законодательством РФ, в частности законом 66-ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан». Отличие дачного потребительского кооператива от огородного или садоводческого заключается в том, что на территории дачного объединения подразумевается строительство домов и их оформление в собственность, в то время как у других в приоритете – развитие огорода. Еще одна отличительная черта ДПК то, что на паевые взносы участников приобретается имущество для общего пользования, являющееся собственностью организации.

    Преимущества создания ДПК

    К основным плюсам создания и участия в дачном потребительском кооперативе относятся:

    • Участки, находящиеся в ведомстве ДПК, как правило, по цене порядком ниже, чем участки, предназначенные под ИЖС.
    • При соблюдении ряда требований есть возможность оформления прописки на земле ДПК.
    • Паевые взносы не сильно обременительны, однако при правильном и рациональном руководстве организацией, результаты довольно масштабны. Например, протянуть воду и газ к отдаленным участкам, возможно только приложив совместные усилия. Также уборка и благоустройство местности находится под постоянным контролем управляющего органа объединения.
    • Налоги на участок ниже, чем при ИЖС, так как общество формируется преимущественно за чертой города на зоне сельхозугодий.
    • Интересы граждан вступивших в дачный потребительский кооператив представляет председатель, то есть проблемы, возникшие на участке, если например, прорвало трубу или отключили электричество, решаются совместно.
    • Прибыль, получаемая предприятием, делится между его участниками согласно прилагаемым усилиям, с учетом личного вклада каждого. Таким же образом распределяется имущество в случае ликвидации сообщества.
    • Тарифы на коммунальные услуги в ДПК ниже, чем тарифы в черте города.
    • Если участок планируется использовать только для дачи, без возможности дальнейшей прописки, разрешение на строительство не требуется.

    Недостатки дачного потребительского кооператива

    • ДПК создать довольно сложно. Необходимо участие как минимум 15 физических и 5 юридических лиц.
    • После того, как подведен годовой баланс организации, возникший убыток должен быть покрыт всеми членами кооператива в течение 3 месяцев.
    • Сложность с пропиской. На территории ДПК можно прописаться, только если: доказать, что это единственное жилье собственника; с помощью экспертизы доказать, что оно пригодно для проживания; получить положительное судебное решение и оформить дачу как место постоянного проживания.
    • Так как ДПК часто находится в отдалении от города, возникают сложности с инфраструктурой и благоустройством.
    • Все решения члены объединения принимают совместно, путем голосования на собраниях и подсчетом голосов, очень часто принятию разумных решений мешает простой человеческий фактор. То же самое касается выбора управляющего органа. Право голоса имеет каждый член кооператива.
    • Все участники дачного потребительского кооператива в равной степени несут ответственность за любые действия организации, значит и в равной степени подвержены материальным издержкам.
    • Фонды кооператива формируются из вступительных и паевых взносов. В случае выхода из кооператива или смерти пайщика вступительный взнос обычно не возвращается, паи могут получить наследники, но участвовать в общем собрании они смогут, только после вступления в члены кооператива.

    Выводы

    Вступать в дачный потребительский кооператив или нет, каждый решает сам. Оценить результаты деятельности организации можно, обратившись к председателю кооператива. Если участок планируется использовать только летом под дачу, то ДПК удобен для комфортабельной жизни на даче. И в зимнее время, опять-таки силами кооператива, участок находится под присмотром, так как очень часто общим решением нанимают сторожей.

    Все вопросы с коммунальными службами решаются через председателя, что значительно экономит время и силы собственников. При желании свое участие в ДПК можно ограничить только ежегодными взносами, но не стоит забывать, что по законодательству РФ общее собрание кооператива может исключить пайщика из членов кооператива, если тот не исполняет свои обязательства без уважительных причин, или ведет деятельность, приносящую ущерб кооперативу.

    Дача, находящаяся на территории ДПК, остается в собственности владельца, даже если он принимает решение не вступать в сообщество, однако со всеми проблемами владельцу придется разбираться самостоятельно.

    Дачный потребительский кооператив: что это такое, какие существуют минусы дачно-строительного союза

    Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

    В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

    Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

    Дачный потребительский кооператив (ДПК) создан до 01.01.2019. Члены ДПК – три физических лица, которые имеют в собственности около 100 земельных участков и создали ДПК с целью строительства и последующей эксплуатации объектов инфраструктуры. Предполагается, что члены ДПК за свой счет и своими силами создадут объекты имущества (например, построят забор, ограждающий территорию) выполнят работы по асфальтированию дороги и передадут эти объекты кооперативу в качестве имущественных взносов). Объекты предназначены для общего пользования членами кооператива.
    Члены ДПК постепенно продают принадлежащие им земельные участки. Покупатели земельных участков при покупке оплачивают целевой взнос в ДПК на строительство объектов инженерной инфраструктуры, после окончания строительства всех объектов они будут приняты в члены ДПК, целевой взнос будет зачтен в счет паевого. На эти средства строятся объекты инфраструктуры ДПК.
    Кроме того, члены ДПК осуществляют вложения собственных средств в объекты инфраструктуры ДПК напрямую, без перечисления средств в ДПК. Такие объекты предполагается поставить на баланс ДПК следующим образом: в подтверждение стоимости имущества сделать отчет о рыночной стоимости имущества и передать на баланс ДПК в качестве имущественного взноса члена ДПК (внесение имущественных взносов допускается уставом). Возможна ли передача указанного имущества в качестве взноса?

    По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
    Передача указанного в вопросе имущества должна квалифицироваться не как внесение взноса, а как дарение.

    Обоснование позиции:
    Прежде всего отметим, что с даты вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон N 217-ФЗ), а именно с 01.01.2019, из пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ исключено упоминание о дачных потребительских кооперативах как о разновидности потребительских кооперативов. Одновременно внесены изменения в пп. 4 того же пункта, новая редакция которого устанавливает, что к товариществам собственников недвижимости (ТСН) как одной из правовых форм некоммерческих организаций относятся, в частности, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества. Также с 01.01.2020 утратил силу Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”, который предусматривал возможность создания дачных потребительских кооперативов (смотрите п. 1 ст. 53 Закона N 217-ФЗ).
    В соответствии с ч. 7 ст. 54 Закона N 217-ФЗ для целей применения в этом федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, как “дачный земельный участок”, “для ведения дачного хозяйства” и “для дачного строительства”, являются садовыми земельными участками.
    Частями 1, 3 ст. 4 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что собственники садовых земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать садоводческие некоммерческие товарищества (далее также – СНТ), являющиеся разновидностью ТСН.
    Статья 54 Закона N 217-ФЗ устанавливает переходные положения. Согласно ч. 1 этой статьи реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ, не требуется, за исключением случаев, установленных этой статьей. В силу ч. 5 ст. 54 Закона N 217-ФЗ учредительные документы, а также наименования организаций, указанных в ч. 1 той же статьи, подлежат приведению в соответствие со ст.ст. 1-28 Закона N 217-ФЗ при первом изменении учредительных документов. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со ст.ст. 1-28 Закона N 217-ФЗ действуют в части, не противоречащей этому федеральному закону.
    Как следует из этих норм, в тех случаях, когда ст. 54 Закона N 217-ФЗ не предусмотрена необходимость реорганизации юридического лица, созданного до 01.01.2020 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, реорганизовывать такое юридическое лицо не требуется, при этом до приведения его наименования и учредительных документов в соответствие с Законом N 217-ФЗ учредительные документы действуют только в части, не противоречащей Закону N 217-ФЗ.
    Статья 54 Закона N 217-ФЗ указывает на необходимость реорганизации в форме преобразования в ТСН только садоводческих или огороднических кооперативов (в качестве альтернативы они могут привести свои уставы в соответствие с законодательством о сельскохозяйственной кооперации, если такие кооперативы осуществляют соответствующую деятельность) (ч. 4 этой статьи). О реорганизации дачных потребительских кооперативов (ДПК) в ст. 54 Закона N 217-ФЗ не упоминается.
    Намерения законодателя относительно правовой судьбы ДПК, созданных до 01.01.2019, исходя из положений ст. 54 Закона N 217-ФЗ, не вполне ясны. По всей видимости, поскольку требования об их реорганизации эта статья не содержит, к ДПК с 01.01.2020 должны применяться правила Закона N 217-ФЗ о СНТ, и при первом приведении уставов ДПК в соответствие с Законом N 217-ФЗ в уставы должны быть внесены соответствующие изменения. Хотя потребительские кооперативы и ТСН являются различными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций (п. 3 ст. 50 ГК РФ), а о применении правил об СНТ к ДПК ст. 54 Закона N 217-ФЗ прямо не упоминает (в отличие от садоводческих и дачных некоммерческих партнерств – смотрите ч. 2 этой статьи). Полагаем, отсутствие в Законе N 217-ФЗ указания на необходимость преобразования ДПК в ТСН связано с тем, что с 1 января 2020 года гражданским законодательством более не предусмотрена такая разновидность потребительского кооператива, как ДПК (то есть с указанной даты такой кооператив не может существовать), тогда как садоводческие или огороднические кооперативы в зависимости от конкретных обстоятельств принципиально могут быть отнесены как к сельскохозяйственным кооперативам, так и к ТСН.
    Специалисты Минэкономразвития России также придерживаются мнения, что для дачных потребительских кооперативов в связи со вступлением в силу Закона N 217-ФЗ реорганизации не требуется, а учредительные документы таких организаций действуют только в части, не противоречащей Закону N 217-ФЗ*(1).
    Закон допускает наличие у СНТ на праве собственности имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства (ч. 3 ст. 24 Закона N 217-ФЗ).
    Вместе с тем п. 7 ст. 3 Закона N 217-ФЗ определяет взносы как денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе (далее также – товарищество), в соответствии с Законом N 217-ФЗ на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены Законом N 217-ФЗ и уставом товарищества.
    Взносы членов товарищества могут быть членскими или целевыми, причем они вносятся на расчетный счет товарищества, иными словами, такие взносы могут быть внесены только в денежной форме (ч.ч. 1, 3, 6 ст. 14 Закона N 217-ФЗ).
    Возможности внесения членами товарищества каких-либо иных взносов, в том числе паевых, а также возможности внесения взносов в неденежной форме Закон N 217-ФЗ не предусматривает.
    Поэтому, если в рассматриваемом случае члены кооператива передадут ДПК имущество (забор) и результат работ в виде замощения земельного участка (дороги) в качестве имущественного взноса, существует вероятность того, что такая передача будет квалифицирована не как внесение паевых или имущественных взносов, а как дарение (ст. 572 ГК РФ), несмотря на то что устав позволяет вносить взносы в такой форме (еще раз подчеркнем, что по смыслу ст. 54 Закона N 217-ФЗ учредительные документы ДПК с 1 января 2020 года действуют только в части, не противоречащей указанному закону).
    Дарение гражданами имущества некоммерческой организации, а также безвозмездное выполнение работ в пользу такой организации закон не запрещает (ст. 575 ГК РФ). Поэтому при указанных обстоятельствах оснований для признания сделки дарения недействительной мы не видим.
    Однако правоприменительной практики, в которой анализировалась бы подобная ситуация, мы не обнаружили. Вывод о том, что передача имущества в этом случае может быть охарактеризована как дарение, а не как внесение имущественных взносов, является нашим экспертным мнением. Вполне возможно, что в спорной ситуации суд придет к иным выводам по этому вопросу (смотрите в связи с этим также ч. 3 ст. 25 Закона N 217-ФЗ).

    Ответ подготовил:
    Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    Ерин Павел

    Контроль качества ответа:
    Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    Александров Алексей

    Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

    ————————————————————————
    *(1) Смотрите п. 1 Информации Минэкономразвития России от 01.04.2020 “Ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

    Плюсы и минусы СНТ, ОНТ, ДНТ и СНК, ОНК, ДНК, а так же СНП, ОНП, ДНП

    Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются Федеральным Законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,далее по тексту – Закон. Базируясь на нормах ряда отраслей права –гражданского, земельного, административного, налогового и др., он также устанавливает правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизациии, ликвидации таких объединений, права и обязанности их членов.

    Ст. 4З Закона указывает на три организационно-правовые формы существования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство,предоставляя гражданам свободный выбор любой из них. Членство в данных организациях является добровольным, следовательно, существует альтернатива –ведение индивидуального садового, огородного или дачного хозяйства на территории объединения. Вышеназванные организационные формы крайне схожи, но, тем не менее, между ними существует ряд принципиальных различий.

    Первое различие – субъектный состав членов некоммерческого объединения и обязательные требования к ним.

    Второе различие касается формы собственности на имущество общего пользования, приобретенное или созданное тем или иным некоммерческим объединением. Имеется ввиду приобретение или создание за счет взносов членов объединения имущество общего пользования. Состав общего имущества определен в ст. 1 Закона:«имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе,проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении,теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное)»

    Третья особенность – распределение денежных и имущественных фондов в действующей организации, и, как следствие – различные по назначению, составу и периодике членские взносы участников.

    Четвертое различие – мера юридической ответственности членов по обязательствам некоммерческой организации и организации по отношению к участникам.

    Для того, что бы лучше понять различия между садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, мы систематизировали эти различия в таблице по вышеуказанным классификационным основаниям.

    ФормаНекоммерческое
    товарищество
    Потребительский
    кооператив
    Некоммерческое
    партнерство
    Субъектный составГраждане России, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах некоммерческого товарищества.Граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах потребительского кооператива.Граждане России, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах некоммерческого партнерства.
    Общая собственностьВ садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов, то есть определенных долей в общем имуществе не выделяется.
    Участники общей совместной собственности сообща владеют и пользуются общим имуществом. Они могут предусмотреть иной порядок владения и пользования, который будет закреплен в уставе объединения.
    Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица.
    Всё имущество кооператива (в том, числе имущество общего пользования) принадлежит ему на праве собственности, независимо от того, за счет каких средств оно формировалось. Это означает, что кооператив владеет, пользуется и распоряжается им по своему усмотрению в соответствии с законом, несет риск и бремя собственника, в частности обязан платить налоги, принимать меры к поддержанию имущества в надлежащем состоянии, его охране и т.п. Часть собственного имущества кооператива может поступать в неделимый фонд, обеспечивающий стабильность деятельности кооператива. При выходе из кооператива пайщик не может претендовать на средства неделимого фонда. Он распределяется только при ликвидации кооператива как юридического лица. Неделимый фонд используется на цели, определяемые уставом кооператива.В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица.
    ФондыЦелевой фонд – фонд, финансируемый из целевых взносов и используемый для приобретения или создания имущества общего пользования.
    Специальный фонд – фонд, финансируемый из вступительных и членских взносов членов товарищества, доходов от его хозяйственной деятельности, а также средств, предоставленных из государственного или местного бюджета для поддержки и развития данной формы хозяйствования ( субвенции) и используемый на любые цели, не противоречащие уставу товарищества (в том, числе на приобретение или создание имущества общего пользования)
    Паевой фонд – фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании кооператива или вступлении в него, используется для приобретения (создания) имущества общего пользования.
    Неделимый фонд – часть имущества кооператива, которая может быть распределен между членами кооператива только при его ликвидации. При выходе из кооператива пайщик не может претендовать на средства неделимого фонда.
    Неделимый фонд используется на цели, определяемые уставом кооператива, и обеспечивает стабильность деятельности кооператива.
    Целевой фонд -фонд, финансируемый из целевых взносов и используемый для приобретения или создания имущества общего пользования.
    Состав взносовВступительные взносы – денежные средства, внесенные на организационные расходы, на оформление документации.
    Членские взносы – денежные средства, внесенные на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с некоммерческим товариществом, и другие текущие расходы товарищества.
    Целевые взносы – денежные средства, внесенные на приобретение (создание) объектов общего пользования.
    Паевые взносы – имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования. Паевые взносы, в отличие от всех остальных видов взносов, могут вноситься не только деньгами, но и иным имуществом, в том числе имущественными правами.
    Дополнительные взносы – денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива.
    Вступительные взносы – денежные средства, внесенные на организационные расходы, на оформление документации.
    Членские взносы – денежные средства, внесенные на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с кооперативом, и другие текущие расходы кооператива.
    Вступительные взносы – денежные средства, внесенные на организационные расходы, на оформление документации.
    Членские взносы – денежные средства, внесенные на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с некоммерческим партнерством, и другие текущие расходы товарищества.
    Целевые взносы – денежные средства, внесенные на приобретение (создание) объектов общего пользования.
    ОтветственностьЧлены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.Члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.
    Таким образом, ответственность членов садоводческого кооператива является более строгой, чем в товариществе либо партнерстве, члены которых не отвечают по обязательствам данных некоммерческих объединений.
    Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

    Проанализировав различия,существующие между различными формами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, необходимо остановиться на вопросе, какая же форма садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан лучше. Начнем с садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива.

    Самым главным минусом кооператива является то, что члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива. В соответствии сп. 4 ст. 116 ГК РФ, если по итогам года баланс кооператива оказался убыточным,то в течение трех месяцев после его утверждения члены кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов (п. 4 ст. 116 ГК РФ). Дополнительные взносы принимаются только в денежной форме.

    В ст. 399 ГК РФ раскрыто понятие субсидиарной ответственности, под которым понимается обязательство нести ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником, в случае если кредитор предъявил требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

    Солидарность обязательства по внесению дополнительных взносов в соответствии со ст. ст. 322 – 325 ГК РФ означает, что кредитор кооператива вправе потребовать исполнения обязательства как от всех солидарных должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом не только в его части, но и полностью (как говорится, один за всех, все за одного). Поэтому в кооперативе в отличие от иных организационно-правовых форм объединений особенно важны доверительные и добросовестные отношения между членами организации, принцип “общей связки”, “общего котла”.

    Таким образом,ответственность членов садоводческого кооператива является более строгой, чем в товариществе либо партнерстве, члены, которых не отвечают по обязательствам данных некоммерческих объединений. Следует правда обратить внимание, что дополнительными взносами покрываются не любые убытки кооператива, а только те, которые образовались при осуществлении проведения мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива.

    Плюсом кооператива является тот факт, что член кооператива при выходе из него может претендовать на получение причитающейся доли имущества общего пользования, это доля равна величине его пая по отношению к паевому фонду. Правда, при выходе из кооператива пайщик не может претендовать на средства неделимого фонда. Он распределяется только при ликвидации кооператива как юридического лица. Тем не менее, право на пай при выходе из кооператива является преимуществом кооператива.

    Если сравнивать Товарищество с Партнерством, то по нашему мнению плюсов больше у Партнерства. Как видно из приведенной выше таблицы, в Товариществе имущество общего пользования,созданное за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов, а не юридического лица.

    Распоряжаться имуществом, находящимся в общей совместной собственности, члены товарищества могут исключительно по согласию всех членов независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом. Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом,может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у совершившего сделку участника необходимых полномочий, но только в случае, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об этом.

    При этом по соглашению участников общей совместной собственности – членов товарищества на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц. В случае если такого согласия не достигается, ГК РФ предусматривает судебную процедуру определения долей. Раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

    Наравне с совместной собственностью членов Товарищества, имеется собственного самого Товарищества,как юридического лица, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда Товарищества. Такая структура собственности выглядит крайне запутанной и сложной. Конечно, быть и может это и выгодно рядовому садоводу, в случае его выхода из Товарищества, ведь он может требовать выделить свою долю в общем совместном имуществе через суд. Но, на практике, таким правом редко кто пользуется,хотя бы в силу правовой безграмотности.

    Партнерству же, как юридическому лицу, принадлежит вся общая собственность садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. В этом смысле экономически и функционально Партнерство более стабильно и функционально организованно. И это выгодно отличает Партнерство от Товарищества.

    Автор статьи: юрист «Правового бюро «ТРИБУН» Миронов А.В.

    Юридическая фирма «Правовое бюро «ТРИБУН». Все права защищены.

    Ссылка на основную публикацию