Можно ли жить в нежилом помещении: какая ответственность предусмотрена за это, возможна ли прописка?

Нежилое помещение: можно ли там жить, быть прописанным и предусмотрена ли за это ответственность?

Со временем нежилых помещений становится все больше. Их покупают, сдают в аренду, меняют их целевое назначение, переводят из жилого фонда в нежилой.

Одним словом являются предметом многих правоотношений. Главное условие, которое поставлено перед ними законом – это не проживание в них. Однако учитывая находчивость или безысходность многих граждан, данные помещения используются часто не по назначению.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-51-36 . Это быстро и бесплатно !

Буква закона

Какие требования предъявляются к жилью для проживания? Основным актом, регулирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.

Требования предъявляемые к жилью закреплены в статье 15 ЖК РФ. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Отсутствие хотя бы одного требования влечет невозможность отнесения помещения к жилым. Итак, жилое помещение обязано быть:

  • изолированным;
  • отнесено к недвижимому имуществу;
  • пригодно для постоянного проживания.

Сборные маленькие домики, вагоны, бытовки не считаются жилыми помещениями.

Также, правоотношения касающиеся жилья в нежилом помещении регулируются ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пункт 2 статьи 23 данного закона устанавливает запрет на заселение нежилых помещений.

Статья 23 № 52-ФЗ. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям

  • Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
  • Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
  • Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Можно ли там жить?

Если следовать точно букве закона (ст. 23 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), то жить в нежилом помещении нельзя. Это противоречит их главному признаку.

Другая ситуация складывается с арендованным имуществом. В данном случае проблемы могут возникнуть у арендатора с хозяином арендуемого недвижимого имущества. Часто в договоре аренды есть оговорка о целевом использовании данных помещений, т.е. если в соглашении указанно, что сооружения сдаются под кафе, то арендатор не вправе устраивать там мини-гостиницу.

Это повлечет как минимум расторжение договора, и как максимум ответственность согласно соглашению и действующему законодательству.

Существует ли наказание за прописку?

Для жилых помещений характерно наличие прописанных в нем граждан.

Прописка – это юридическая привязанность к месту жительства. Есть прописка постоянная и временная. Сегодня существует много споров по поводу необходимости института прописки в целом. Многие считают, что это атавизм Советского союза. Тем не менее, сегодня прописка это важный элемент в жилищном законодательстве. Наличие прописки во многом упрощает обычную жизнь граждан.

Прописка в нежилых помещениях, как временная, так и постоянная запрещена. Заявление на данное действие ни одно должностное лицо не примет. Статья, устанавливающая ответственность за незаконную прописку в нежилых помещениях отсутствует как в УК РФ, так и в КоАП РФ. Получается, что наказать за то, то человек там прописан, невозможно.

Ответственность за такой вид использования коммерческого помещения

Закон не предусматривает прямой ответственности за использование нежилого помещения для проживания. Cтатьи, посвященной именно этому правонарушению нет. Однако за это можно наказать по другой статье – 6.4 КоАП РФ. Главное доказать, что жители подсобных помещений нарушают санитарно-эпидемиологические правила.

Статья 6.4 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Практика показывает, что процесс доказывания проживания в нежилых конструкциях очень сложен. Задача упрощается, если нежилые помещения находятся в большом жилом доме.

В данном случае жильцы дома могут привлечь нарушителей путем обращения в Роспотребнадзор или ФМС (если это гастарбайтеры).

Итак, если будет установлен факт проживания в неположенном помещении, то согласно статье 6.4 КоАП РФ:

  1. гражданин может быть оштрафован на сумму от 500 рублей до 1 000;
  2. предприниматель и должностное лицо может поплатиться от 1 000 до 2 000 рублей;
  3. организацию могут санкционировать на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.

Кроме того, жизнь в офисе или гараже доставляет массу неудобств:

  • В рабочее время к вам могут прийти любые проверяющие службы.
  • В таких местах нельзя оборудовать многие предметы быта, например, газовую плиту.
  • Также следует отметить дороговизну коммунальных услуг. За одну и ту же воду, которая течет с крана придется заплатить в разы дороже чем обитатель жилого помещения. Это обусловлено государственной политикой в сфере коммунального обслуживания. Для жилых помещений предусмотрены льготы, а для коммерческих помещений льготы отсутствуют.

Подведя итоги, нужно отметить, что нежилые помещения активно используются в гражданском обороте. Есть много пробелов в законодательстве в их отношении. Нет четкого понятия, нет предельно ясной ответственности за незаконную прописку и проживание в них. Однако это не повод нарушать закон.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:


Допустимо ли прописаться в нежилом помещении, можно ли там поселиться? Ответственность за это

Цены на жильё растут ежегодно, сегодня покупка квартиры для большинства — роскошь. Россияне от безысходности проживают в нежилых помещениях: гаражах, хозяйственных пристройках, подсобках и дворницких. В статье рассказано, можно ли проживать и прописаться в нежилом строении и что за это грозит.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-47-82 . Это быстро и бесплатно !

Какие требования предъявляются по закону к местам для проживания?

В частности, жилые помещения должны:

  • Располагаться в жилой зоне: в многоквартирных домах или на частных территориях, предусмотренных для строительства дома.
  • Быть безопасны и удобны для перемещения жильцов и внутри, и снаружи.
  • Быть обеспечены электричеством и газом или только электричеством, водоснабжением и водоотведением, отоплением, вентиляцией. В частных домах допускается отсутствие водопровода и канализации.
  • Быть защищены от осадков и бытовых утечек из инженерных систем.
  • Иметь лифты, если в МКД более 5 этажей.
  • Несущие конструкции и основание дома не должны быть повреждены и быть опасны для всех жителей МКД.
  • Все инженерные системы должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также быть безопасны для жильцов и бесшумны.
  • Наружные ограждения должны быть теплоизолированы и обеспечивать в подъездах и квартирах МКД влажность не менее 60% (в холодное время года), температуру отапливаемых помещений не ниже +18 градусов. Они не должны пропускать холодный воздух и образовывать конденсат.
  • Высота МКД должна соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости.
  • Площадь должна быть достаточной для размещения и обустройства жильцов.
  • Высота потолков в комнатах и кухнях в зависимости от климатических условий не должна быть ниже 2,5 м или 2,7 м. В коридорах и подъездах — не ниже 2,1 м.
  • Отметка пола квартир на первых этажах должна быть выше планировочной отметки земли. Нельзя обустраивать квартиры в подвалах и на цокольных этажах.
  • Санузлы и ванные комнаты в МКД должны располагаться друг над другом.
  • В комнатах и кухнях должны быть окна.
  • Уровень шума не должен превышать днём — 55 дБ, ночью — 45 дБ. Шум от инженерных систем не должен превышать — 50 дБ днем, и 40 дБ — ночью.
  • Стены и перегородки между квартирами должны иметь шумоизоляцию.
  • Уровни вибрации от внутренних и внешних источников, а также уровень инфразвука и концентрации вредных веществ в воздухе должны соответствовать значениям, установленным в санитарных нормах.

Можно ли поселиться в строении, не предназначенном для жилья?

Рассмотрим, можно ли жить в строении, не предназначенном для жилья. Согласно статье 23 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проживать в нежилом строении нельзя. Жильё должно соответствовать санитарным правилам.

Статья 23 № 52-ФЗ. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям

  1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим «требованиям» в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
  2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
  3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В любой момент туда может прийти с проверкой, например, участковый и проверить, соответствует ли помещение своему предназначению или нет. В квартиру проверяющие не смогут прийти без оснований.

В нежилом здании стоимость жилищно-коммунальных услуг выше квартирной, и льготы по ЖКХ предусмотрены только для жилых объектов. Это нужно учитывать, если, например, в нежилое, но обустроенное помещение собралась переезжать семья.

Кроме того, нежилую недвижимость запрещено сдавать в аренду для проживания. Правда, собственники часто обходят это требование и сдают помещение по договору коммерческой аренды.

Можно ли там прописаться?

Прописка в квартире или доме позволяет:

  • устроиться на работу (для некоторых работодателей прописка — обязательное условие);
  • записать ребенка в детский сад или школу;
  • оформить документы.

По сути, это юридическая закреплённость человека (временная или постоянная) за этой недвижимостью.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», место жительства гражданина — это дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда или другое иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника или арендатора.

Поэтому в нежилом строении прописаться или временно зарегистрироваться не получится, чиновники откажут. Правда, ответственность за временную или постоянную регистрацию в таком помещении не прописана ни в Уголовном кодексе РФ, ни в Административном кодексе. Наказать за прописку в нежилом строении нельзя, но и прописать там — тоже.

Ответственность и штрафы за использование строения не по назначению

Но наказание за использование строения как жилого возможно по статье 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта КоАП РФ. Главное будет доказать, что жители подсобных помещений нарушают санэпид правила. Сделать это сложно, поскольку статья относится к жилым помещениям, а не к нежилым.

Другой вопрос, если нежилое помещение расположено в многоквартирном доме. В судебной практике есть немало примеров, когда в нежилых помещениях МКД незаконно проживают люди. Некоторые находчивые бизнесмены устраивают из квартиры на первом этаже (нежилого фонда) общежития.

На них могут пожаловаться жильцы МКД, написав претензию в Роспотребнадзор. Надзорные ведомства в подобных случаях опираются № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и запрещают использовать нежилое помещение в качестве жилого.

Нарушителям грозит штраф:

  • физлицу — на 500-1000 рублей;
  • ИП — на 1000-2000 рублей;
  • организации — на 10000-20000 рублей.

Бизнесменам также могут запретить заниматься предпринимательством на срок до трёх месяцев.

Несмотря на то, что в законе нет прямых санкций для тех, кто использует нежилые помещения в качестве дома, юристы рекомендуют быть осторожнее: сегодня закона нет, а завтра могут появиться «неудобные» поправки.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-47-82 (Москва)
+7 (812) 467-38-15 (Санкт-Петербург)

Можно ли временно прописаться в нежилом помещении?

Вопрос регистрации интересует многих лиц, а также тех, которые периодически приезжают в разные регионы для работы, либо являются гражданами другой страны.

Государство установило жесткие рамки для этой процедуры, нарушение которых может привести к большим штрафным санкциям. Некоторые интересуются можно ли прописаться в нежилом помещении, поэтому рассмотрим данный вопрос детально.

Можно ли прописаться в нежилом помещении — законодательная база

Регистрация в нежилом помещении — законодательство

Под пропиской (регистрацией) подразумевается подтверждение юридического факта нахождения (проживания) человека в определенном помещении, которое по своим техническим и санитарным особенностям пригодно для проживания (является жилым).

На данный момент существует два вида регистрации:

  • постоянная, когда конкретный гражданин является собственником жилого помещения, постоянно проживает в нем, такая регистрация не ограничена временными барьерами (бессрочная, то есть длиться до момента отчуждения имущества);
  • временная, она подразумевает прописку в жилом помещении, которое не принадлежит гражданину (не является его собственностью), и ограничивается определенным сроком (от 30 дней до 5 лет).

Регулирует данные вопросы следующее законодательство.

  1. Закон РФ о регистрации граждан нашей страны и лиц, которые временно пребывают на ее территории. Это основоположный нормативный акт, который и дает понятие временной и постоянной регистрации, а также регламентирует порядок прописки. Согласно его нормам любой человек может прописаться только в жилое помещение. Кроме этого данный нормативный акт устанавливает четкие сроки проведения регистрации.
  2. Различные Постановления Правительства, которые регулируют сам порядок проведения регистрации, перечень необходимых для этого документов, а также права и обязанности должностных лиц Федеральной миграционной службы (они осуществляют прописку).
  3. Кодекс об административных правонарушениях. Его нормы говорят о том, что в случае нарушения сроков регистрации на виновного составляется протокол, и он обязан заплатить штраф. Сумма может колебаться в размере от 1 до 9 тысяч рублей.

Важно запомнить, что административные протокола за несвоевременную регистрацию могут составлять сотрудники миграционной службы, а также участковые инспекторы полиции.

Прописка в нежилом помещении

Можно ли прописаться в нежилом помещении?

Теперь нужно разобраться в вопросе, можно ли зарегистрироваться в нежилом помещении.

Закон в этом плане категоричен, и разъясняет, что прописывать могут только в жилые помещения. К ним относят квартиры, домовладения, комнаты в общежитиях, а также коммунальных жилых помещениях.

Кроме этого временная прописка разрешается в местах не постоянного пребывания граждан. Это могут быть номера в гостиницах, медицинские учреждения, места отбывания наказания (колонии), а также съемное жилье.

В помещениях, которые выведены из жилого фонда, либо построены для целей производства, предоставления услуг, проводить регистрацию граждан нельзя (даже если такие действия желает осуществить собственник).

Но если говорить о юридических лазейках в этом вопросе, то решить такую проблему можно только путем перевода нежилого места в жилое.

Важно запомнить, что в некоторых общежитиях существует такая услуга, как временная регистрация без привязки к какому либо помещению (комнате). Это допускается нормативными актами, но прописка в данном случае будет временной. Она не даст права на занятие конкретного жилого помещения даже под временное проживание.

Можно ли прописаться на даче?

Можно ли прописаться на дачном участке?

Бывают ситуации, когда у конкретного гражданина есть дача, которая расположена в кооперативе, или выкуплена и находится в частной собственности. Поэтому такие лица начинают считать, что туда можно зарегистрироваться.

Сразу нужно сказать, что это не так. Чтобы осуществить такие манипуляции, ее нужно перевести в жилой фонд.

Ни для кого не является секретом, что по своей сути дачные домики предназначены для проживания и имеют для этого все необходимые условия. Но бывает два вида собственности на них:

  • коллективная, то есть дачный дом расположен в кооперативе на конкретном земельном участке (называется пай), и не приватизирован гражданином;
  • частная, когда дачный дом приватизирован (оформлено на него право собственности другим образом).

Сразу нужно сказать, что в первом случае, ни о какой регистрации не может быть речи, поскольку человек владеет земельным участком, а не жилым помещением. Тем более что у такого пая нет юридического адреса, то есть фактически придется прописываться в кооператив, а это не жилое помещение.

Во втором случае факт регистрации возможен только если дачному дому присвоен номер, кооператив имеет улицы с их названиями, то есть фактически переведен в статус поселка (небольшого населенного пункта), либо привязан к административному району (территории).

В таком случае дачным домам присваивается статус жилых помещений, а его собственники имеют право не только прописываться там, но и оформлять договора на предоставление коммунальных услуг (свет, газ, вода).

Интересно знать, что переход кооператива в поселок может происходить, только если будет соответствующее решение муниципального органа.

Ответственность за манипуляции с регистрацией

Какая ответственность наступает в случае нарушения законодательства о регистрации?

Как было уже указано выше ответственность за нарушения, связанные с регистрацией граждан предусмотрена Кодексом административных правонарушений.

При этом ей подвергаются не только те граждане, которые своевременно не прописываются, но и те, кто отказывается это сделать (например, те кто сдает свое жилье в найм).

За эти нарушения накладывается штраф. Кроме этого, если эти нарушения допускают иностранцы, либо лица без гражданства, то помимо больших штрафных санкций, им грозит выдворение из страны, а также полный или частичный последующий запрет на въезд в РФ.

Важно запомнить, что принять решение о выдворении из страны или запрете на въезд могут только судебные органы, либо должностные лица миграционной службы.

Прописаться в описанное помещение нельзя, поскольку это прямо запрещено действующим законодательством. За нарушение таких правил гражданам грозит штраф. А лицам, приехавшим из других стран, и не имеющих нашего гражданства помимо него может быть вообще запрещено в дальнейшем посещать территорию РФ.

О том, как перевести жилье из нежилого фонда в жилой, вы можете узнать, посмотрев видео:


Юридический ликбез по вопросу о том, можно ли поселиться и прописаться в нежилом помещении

В законодательстве Российской Федерации нет статьи, которая бы запрещала гражданам проживать в неприспособленных для этого местах. Есть косвенные запреты, определяющие список требований к объектам жилого фонда. Но те же апартаменты и времянки в курортных города, которые официально к жилым помещениям не относятся, порой оборудованы коммуникациями и отапливаются лучше, чем старые жилые многоэтажки, бараки, коттеджи. Можно ли жить в таких строениях на постоянной основе, разрешена ли в них прописка — рассмотрим в статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

Законодательные требования к недвижимости для проживания

Согласно СанПиН и перечню гигиенических требований:

  • Жилое помещение всегда находится только на территории жилой зоны населенного пункта. Нельзя присвоить жилой статус комнате, обустроенной в здании вблизи опасных для жизни территорий: загрязненных зон, свалок, мест с высоким радиационным фоном.
  • Окружающая здание территория должна быть благоустроенной или пригодной для благоустройства. В частности, обязательно наличие укатанного подъезда к парадному входу, месту установки мусорных контейнеров.
  • Обязательным требованиям называют наличие всех необходимых для комфортной жизни коммуникаций: воды, электричества, канализации, в отдельных районах — газификации.
  • Официально жилыми не могут считаться чердак или цокольные этажи зданий. Потому в случае заселения дворницких или кладовых нелегальными мигрантами, следует обращаться в полицию с просьбой решить проблему. Жить в таких местах не законно.
  • Запрещено ставить в жилых домах машины и автоматы, работа которых способна негативно сказаться на самочувствии жильцов. По этой причине не получится легально поселиться на фабрике, заводе, в офисном центре.
  • Естественного дневного света через окна поступает не меньше, чем определено в региональном СанПиН.

Можно ли проживать в неприспособленном для этого месте?

По закону никто не может запретить владельцу круглосуточно находиться в собственном офисе, цеху, гараже. Другое дело, когда его пребывание там создает дискомфорт для окружающих. Тогда соседи могут обратиться к представителям закона с просьбой разобраться с ситуацией. Хотя часто доказать факт проживания сложно, за это берутся только при веских причинах, например, когда в подвале поселились нелегальные мигранты или беглые преступники.

Арендатору помещения жить в объекте нежилого фонда рискованно — могут возникнуть проблемы с властями. Особенно если в договоре аренды строго прописаны нужды, для которых разрешается использовать квадратные метры площади. В случае выявления не целевого использования своего имущества, владелец недвижимости имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке (подробнее о правилах пользования нежилой недвижимостью читайте здесь, а в этой статье мы рассказывали о целевом назначении использования нежилого помещения).

Разрешается ли там прописаться временно или постоянно?

Ни временно, ни постоянно прописать гражданина в нежилом помещении не могут. Полный список мест, где возможна законная постоянная прописка или временна регистрация внутреннего мигранта, перечислен в приложении к Постановлению от 17.07.1995 № 713.

Согласно действующему Постановлению Правительства №47 от 28.01.2006 г., место прописки должно официально считаться жилым. Для этого потребуется в местном муниципалитете доказать его пригодность для жилья, соответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам. Решение о признании помещения жилым принимает специальная комиссия.

Прописываться и получать постоянную регистрацию в дачном домике разрешили в 2013 году. Для этого в в нем обязательно нужно:

  1. Укрепить стены и фундамент.
  2. Провести воду и электричество.
  3. Оборудовать канализацию.
  4. Утеплить.

После всех этих манипуляций надо обратиться в Росреестр для регистрации постройки. И только со справкой из Росреестра имеет смысл идти в муниципалитет для оформления прописки на даче (более подробно обо всех нюансах проживания в нежилом помещении и перевода его в жилое в садоводческом товариществе читайте тут).

Есть ли наказание за регистрацию?

Наказание за прописку в нежилом помещении в законодательстве России отсутствует потому, что регистрировать гражданина в таком месте никто не будет.

Ответственность и штрафы

  • Использование непригодного для жизни помещения как жилого, а именно, для постоянного проживания чревато наказанием по ст. 19.15 КоАП — нарушение паспортного режима.
  • Проживание не по месту постоянной регистрации карается административным штрафом 2-3 тысячи — в регионах, до 5 тысяч — в городах федерального значения.

Если человек проживает в нежилом помещении, но в регионе, где постоянно прописан, то наказание по ст. 19.15 КоАП ему не грозит.

Иногда выявлением незаконных жильцов занимается Роспотребнадзор. При выселении и выборе способа наказания служба руководствуется ст. 6.4 КоАП «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений».

Статья 6.4 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

О нелегальных жильцах Роспотребнадзор обычно уведомляют бдительные соседи. В качестве наказания к нарушителям применяются штрафы: до 2 тысяч рублей для физлиц, до 20 тысяч рублей — для предпринимателей.

В Москве и Санкт-Петербурге помочь освободить нежилые помещения от нелегальных жильцов раньше соглашались в ФМС. После реорганизации службы сообщать о живущих в подвале таджиков или бомжей на чердаке нужно участковому, он определит, как власти смогут повлиять на эту ситуацию.

Проживать в нежилых помещениях в России противозаконно. В законодательных актах строго описаны требования, которыми должен обладать пригодный для жизни объект недвижимости. В случае соответствия объекта недвижимости этим требованиям, его допускается через муниципалитет или через суд перевести в статус жилья. Гаражи, апартаменты, дачные домики не всегда имеют статус жилых, но никто не может запретить хозяину проживать там, если он никому при этом не мешает.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-46-18 (Москва)
+7 (812) 425-63-64 (Санкт-Петербург)

Можно ли жить в нежилом помещении: какая ответственность предусмотрена за это, возможна ли прописка?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Нежилое помещение собственника (здание управления) переоборудовано под общежитие для сезонных рабочих. В здании зарегистрированы рабочие по месту пребывания.
Обязана ли организация перевести здание в разряд жилых помещений? Предусмотрена ли какая-либо ответственность за использование нежилых помещений для проживания граждан?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Использование нежилых помещений для проживания граждан законом не допускается, необходимо осуществить перевод нежилого помещения в жилое в установленном порядке.

Обоснование вывода:
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ч. 2 ст. 94 ЖК РФ).
В силу прямого указания ч. 1 ст. 94 ЖК РФ помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. При этом помещения должны быть жилыми.
Прежде всего следует отметить, что в соответствии с п. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) (далее – Положение N 47), жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Подробно требования, которым должно отвечать жилое помещение, содержатся в разд. II Положения N 47.
Кроме того, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно п. 2 ст. 23 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (далее – Закон N 52-ФЗ) предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. При этом, как видно из буквального прочтения нормы права, законодатель в данном случае не делает разницы между постоянным и временным проживанием граждан, а в принципе не допускает проживание в нежилых помещениях, поскольку предоставление указанных помещений влечет угрозу жизни и здоровью человека.
Как следует из вопроса, в рассматриваемой ситуации нежилые помещения переоборудованы в общежитие, в котором временно проживают сотрудники. Отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности допускается перевод нежилого помещения в жилое помещение.
На основании ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Как следует из п. 7 Положений N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия установленным в Положении требованиям. В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости – представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю соответствующий документ (ч. 5 ст. 23 ЖК РФ). В соответствии с ч. 7 ст. 23 ЖК РФ данный документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Если же такие действия требуются, то указанный документ является основанием для их проведения.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случаях, прямо предусмотренных ст. 24 ЖК РФ.
Как следует из ч. 10 ст. 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.
Таким образом, предоставление в качестве общежития переоборудованных нежилых помещений для временного проживания в них граждан без перевода данных помещений в жилые не допускается и может быть расценено как нарушение норм санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 55 Закона N 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В этой связи смотрите, например: решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 мая 2010 по делу N А40-167468/09-145-638, решение Московского городского суда от 12 сентября 2013 г. N 7-2368/13.
Тем не менее следует отметить, что в ряде случаев суды не усматривают состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях лиц, привлекаемых к административной ответственности, поскольку фактов нарушения санитарно-эпидемиологических норм при использовании нежилых помещений для проживания граждан установлено не было, а соответственно, не было и оснований полагать, что имелась угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации данных помещений. В этой связи смотрите, например: апелляционное определение Московского областного суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-7236.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Парасоцкая Елена

Ответ прошел контроль качества

29 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Ссылка на основную публикацию